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最新“绿色”政绩考核下的光伏契机

时间:2014-09-30 11:06   作者:新博商务部   点击:
对于国家能源局寄予厚望的分布式光伏而言,或将在“绿色”政绩考核背景下迎来地方政府的主动有所作为。
8月初,国家发改委印发了《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》,将以省为单位对各地区单位生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况进行考核,考核结果将交由干部主管部门,作为对各省(自治区、直辖市)人民政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。
这对减少二氧化碳排放量具有较好作用的光伏电站建设而言,无疑是重大利好。
可以预见的是,在政绩考核这根指挥棒下,地方政府将在扶持光伏终端应用发展方面有所动作,尤其是那些此前还没有出台扶持措施的省份。
同时,光伏电站除了将由此增加出让碳排放权带来的直接受益外,还可以通过碳交易这个平台获得进入金融市场的契机,由此打开“证券化”的突破口,并为更广泛程度的“证券化”奠定基础。
碳排考核促地方政策加码
从更长远来看,真正对光伏发展构成重大利好的,则是近期国家发改委出台的将节能减排直接与政绩考核挂钩的这一重大举措。
国家能源局公布的数据显示,上半年全国新增光伏发电并网容量为3.3GW。显然,这一数据较今年初制定的14GW的目标,存在着较大的距离。
来自国网能源研究院的数据则显示,今年1~5月,分布式光伏新增容量438兆瓦,仅为去年同期的45%。
对比可以发现,在今年上半年的新增光伏装机中,大型地面电站仍然充当了绝对的主力,其装机容量近3GW,已与年初确定的6GW的装机目标相距不远。
而综合各种信息来看,面对分布式发展较为缓慢的现状,可能会出台一些针对性的政策,其中包括解决屋顶资源对接、电费结算等问题。
从更长远来看,真正对光伏发展构成重大利好的,则是近期国家发改委出台的将节能减排直接与政绩考核挂钩的这一重大举措。
根据国家发改委发布的《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》,将以省为单位对其单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况进行考核,考核结果经国务院审定后,交由干部主管部门,作为对各省(自治区、直辖市)人民政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。其中,考核评估结果为不合格的省级人民政府,要在考核评估结果公告后一个月内,向国务院做出书面报告,提出限期整改措施,并抄送发展改革委。
从具体的考核指标来看,调整能源结构任务完成情况是其中的一个子指标,这无疑将会直接刺激包括光伏在内的新能源的发展。
可以预期的是,那些还没有出台扶持光伏应用发展的省市,近期会有一些新的举措。
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